潘慧敏：让中国绿证成为企业走向国际市场的“通行证”

国家能源局举行新闻发布会，通行证介绍2026年一季度全国能源形势及发展成效、潘慧可再生能源并网运行情况、敏让可再生能源制氢发展情况、中国走电动汽车充电基础设施建设情况等，绿证并就社会关注问题回答记者提问。企业

【记者】我们看到，国际今年前两个月绿证核发量和交易量均保持高位，市场但交易价格因绿证生产年份不同分化。通行证请问今年第一季度绿证市场呈现出怎样的潘慧特点？针对企业购买意愿有待提升等问题，国家能源局在完善绿证制度、敏让提升绿证市场活力方面有哪些考虑？中国走

【新能源司副司长潘慧敏】感谢这位记者朋友的提问。今年一季度，绿证我国绿证市场延续了2025年以来的企业良好涨势，呈现核发稳、国际交易旺、价格涨的鲜明特点。 一是绿证供给保持高位。一季度全国核发绿证6.98亿个，其中可交易绿证5.04亿个，占比72.22%。按月自动核发机制高效运行，集中式项目应发尽发，分布式项目核发持续提速，为市场提供充足、稳定的绿证供给。

二是交易规模再创新高。一季度全国交易绿证2.4亿个，同比增长21.19%，其中单独交易绿证1.44亿个，绿色电力交易绿证9635万个，跨省跨区配置效率持续提升，制造业、数据中心等仍是绿证消费主力。

三是绿证价值差异明显。一季度绿证交易均价为5.13元/个，同比增长2.17倍，其中，2024、2025、2026年电量绿证均价分别为1.51元/个、5.71元/个、7.76元/个，价格按电量生产年份梯度递增趋势明显。

关于您关心的激发市场活力方面，这也是我们工作的重点。当前，我国绿证制度已经迈入新的发展阶段，但还存在一些问题要解决。例如，我国绿证消费相对动能还不足，可再生能源的绿色环境价值还没有得到充分体现；绿证与碳排放核算衔接路径还不够清晰，企业对绿证的需求空间缺乏明确的预期；国际规则话语权还不够足，绿证的国际认可度有待进一步提升。

面对这些问题挑战，我们将从机制、需求、标准和认证多个维度协同发力，“上下”打通绿色环境价值市场化转化机制通道，“左右”打通绿证与其他制度协同难点，“内外”打通相关标准国际互认堵点，系统性提高绿证市场活力，以更大力度全方位、深层次扩大绿电应用。

下一步，我们将重点开展以下工作。一是完善市场交易机制。持续完善绿证价格形成机制，研究制定绿证价格指数并适时向社会公布，稳定企业对绿证价格的预期。

二是强化机制协同衔接。印发非化石能源电力消费核算指南，明确绿证纳入碳排放双控和碳排放核算的具体办法，让绿证成为行业企业降碳减排的基本核算工具。

三是扩大绿证消费规模。落实《中华人民共和国能源法》要求，建立可再生能源消费最低比重目标制度，引导更多重点用能行业发挥绿色电力消费“领头羊”作用。推广“绿车充绿电”、居民绿电零售套餐，营造全社会主动绿色消费良好氛围。

四是构建认证机制和标准体系。构建绿色电力消费认证机制，扩大认证结果的采信和应用，为用能单位的绿色电力消费行为发放权威“成绩单”和“证明函”。加快构建绿色电力消费标准体系，积极推动我国标准国际化，把我国的可再生能源的规模优势和技术优势，切实转化为国际规则的话语权，让中国绿证成为企业走向国际市场的“通行证”。

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